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近日，一则“青岛将对新评定的国家5A级景区及五星级酒店奖励千万元”的政策消息，在酒店圈里引起了不小的“震撼”。笔者特意找到《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施细则》的文本，通读文件、细查词条，最后发现奖励一事所言不虚，红头文件一点不假。
这么一桩“大好事”为何能顿时引起行业围观，专家热议?有人认为是因为一千万这个数目着实不小，也有人会说是五星级这个群体本就坐在风口浪尖。但在笔者看来，个中最重要的“关键词”应该是“动能转换”。
“新旧动能转换” 是2015年10月国务院领导同志在政府工作会议上首次提出的概念。所谓旧动能，指的是低效率、低质量、高耗能、高污染的传统产业和传统经营管理模式，而新动能则是指具有创新特征、领先特征的新技术、新产业、新业态、新模式等。国家层面推行新旧动能转换，并不在于简单的以“新”替代“旧”，而是一方面培育和发展尚未成形的新动能，另一方面改造升级尚在发挥作用的传统动能，以求最终实现新旧动能稳健续接。
动能转换与公平竞争
此次青岛推出的《细则》，无疑是在旅游业的情境中响应国家新旧动能转换战略的一次勇敢实践，其动机无可厚非，其手笔可谓波澜壮阔。但是，这一激励方式是否能够精准助推区域内酒店行业的发展水平，这其中或许有一些不确定的空间。
首先，《细则》中的奖励政策，在某种意义上会对区域内的酒店竞争格局产生影响。根据《细则》内容，第一次参评星级的酒店有机会获得高额奖励，也就意味着市场中不参与星级评定的酒店和已经挂星的酒店都不具备享受该政策红利的机会。而在酒店之间竞争激烈、生存空间局促的大环境下，参与评星的新酒店似乎并无绝对充分的理由获得如此的“偏爱”，而那些未参与评星或已经挂星的酒店也似乎并无绝对充分的理由被“排除在外”。换句话说，首次参与评星的酒店就一定具有行业新动能的代表性吗?不挂星和已挂星的酒店就不能成为新动能的“动力源”吗?如果不是，那它们之间没有均等的机会来竞争政策红利，这或许并不是一个最完美的状态。
动能转换与供给过剩
其次，《细则》中对于五星级的酒店项目给予1000万元的“最高悬赏”，对于四星级、三星级饭店的奖励力度则降到了100万和30万。从中我们不难看出，地方政府背后的逻辑还是在鼓励五星级酒店项目的兴建和改造。
当然，从推动产业升级的角度来讲，让低端产品向高端产品升级的思路并无不妥之处。然而如果端详行业现状，我们不难发现，目前一二线城市的高端酒店市场，尤其是五星级酒店区间呈现出相对过剩的趋势。而相比之下，提供有限服务、成本和规模更可控、盈利能力更高的中端酒店区间则保持较高的热度，经营状况也相对较好。援引行业专家赵焕焱老师的数据，即使是在上海这样的成熟市场，五星级酒店2017年的revpar水平也只是2006年的56.07%，相信类似的发展趋势也不难在青岛的数据中发现。
如雨后春笋般建设，似苟延残喘般生存，这或许是很多五星级酒店经营者心中近几年来的生存感悟。若现实果真如此，那么在本已局促的生存空间中再通过资金奖励的形式刺激五星级酒店的兴建，吸引更多的“项目勇夫”和“政策捕手”争相而至，激励而出的是否会是我们所期待的可持续的行业动能?这一点似乎值得各界更审慎的思考和关注。
动能转换与品质提升
无论是何等级别的景区，几颗星光的酒店，在这个大浪淘沙的多变环境中，产品品质永远是生存与发展的终极原力。而产品品质又包括对顾客功能性需求、情感性需求和哲学性需求的不断满足，从这个角度来看，那些能够不断提升三种需求的兑现水平和实现质量的动力，或许才是真正的产业新动能。
根据竞争优势理论，塑造一个国家和一个行业的竞争优势，必须关注生产要素、需求因素、产业因素和企业竞争四个方面的齐头并举。自然资源、人力资源和基础设施的齐备会形成生产要素的优良环境;具备老练需求水平的成熟消费者会催生高质量的产品品质;发达的连带产业和供应商力量，会为拳头企业的核心竞争力注入血液;公平、激烈而充满良性竞争的营商环境会让有广泛竞争力的企业总是能够脱颖而出。
我们的国家战略所提及的动能转换，某种意义上就是要从生产要素、需求因素、产业因素和企业竞争四个方面最大化的释放活力、解放资源、催化升级。因此，在转换动能的过程中，单一的以资金奖励的形式推进一个分项的增长(比如五星级酒店数量的增长)或许在激励的精准度上会有所欠佳，搞不好还会对企业竞争环境造成些许消极的影响。
党的十九大强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，这个论述是我们党对政府和市场关系认识的新突破。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，要着力解决政府干预过多和监管不到位的问题，从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最大化，让企业有更多活力和更大空间去发展经济。地方政府部门对此应该有更深入的理解和践行。
与其催生更多的星级酒店以标准化的姿态加入到白热化竞争当中，地方政府或许可以将更多的精力和财力投入到前期设计规划、行业高端人才引进和更高品质的行业指导咨询服务上，从而在行业前端进行预先的节奏调节、结构调整和理念塑造，进行相对更优化的调效。
文章来源：酒店评论